“折腾大半年，还是没下文!”黄冈市区体育路社区君城小区业委会主任方平摇了摇头，三栋C单元加装电梯，施工队刚挖了个基坑，就因缺少经费等原因被迫停工。

黄冈市区有3255个单元符合加装电梯条件，已加装电梯仅34部。小区装电梯，到底“卡”在哪?7月上旬，湖北日报全媒记者走访市区多个小区。

住户意见不一

为装电梯想了不少办法

“想了不少办法。”方平说，“去年底，三栋C单元部分高层住户找到我，希望我牵头，把电梯装起来。”征求意见时，一楼、二楼明确反对，三楼、四楼在观望。

大伙通过业主大会、逐户沟通协调后，整个单元14户，只剩1户不同意。方平上门做工作，两边都有话说——

“这种多层住宅，买房时楼层越高越便宜，装了电梯后，高层升值、底层贬值，咱的损失谁来承担?”

“80岁老人去医院连扶带背才能下楼，有电梯方便出行。”

为了装电梯，方平还咨询了律师，“民法典放宽了改建、重建建筑物及其附属设施的表决权，只要大多数住户同意，就可以施工。”

“施工过程中，如果住户阻挠，工程很难进行。”湖北拓邦机电设备有限公司多次为小区加装电梯，公司经理华德勤说，既有小区未预留电梯安装空间，一般选择在外架设钢结构安装电梯井，而部分小区暗线、水管会经过外墙面，安装电梯需要修改其走向，有的还需要挪空调外机，都需要居民配合。

资金没着落

一部电梯20多万元，居民自筹有难度

安装电梯，钱从哪来?这是居民面临的又一难题。

记者走访发现，34部投入使用的电梯中，购买电梯和安装费用都在20万元以上。“如果加上后期维护保养，至少要40万元。”华德勤说。

“费用由居民自筹，按楼层分摊。我家住7楼，出了5.5万元。”汉川门社区警仕小区已经安装了9部电梯，2栋C单元住户童钟告诉记者，由业主代表拟定阶梯出资比例，整个单元共7层14户，一楼、二楼不出钱，三、四楼每户约1万元，楼层越高分摊越多。

记者了解到，即便有出资比例，但一些居民还是不太愿意在老房子上投入。童钟所在的楼栋，四楼有一户不参与，这家的费用就是由五、六、七楼居民分摊。

“我们选择共享电梯，经费问题就解决了。”方平说，一家公司为小区提供“共享电梯”服务模式，承诺免费安装电梯，居民乘坐电梯按次付费。

今年2月，施工公司进入君城小区。没过多久，住户就发现，打完基坑后，工程就停了。居民再一打听，这家共享电梯公司迟迟未付费用，施工公司便撤场，至今问题还未解决，“给居民留下一个‘坑’后，加装电梯计划流产了。”

摸索了大半年，方平感叹，“现在政府对每部电梯补贴5万元，有了这笔启动资金，再去说服居民自筹经费，应该会更顺畅。”

报装程序不明晰

曾经靠“打听”装电梯

“居民同意了、钱也筹齐了，申报安装的过程也不简单。”记者了解到，《黄冈市区既有住宅加装电梯实施方案》未出台前，居民报装电梯，需要到社区、街道以及住建、自然资源与规划、消防、市场监管等数个部门备案、登记、审批，前后需填数十张表。加装电梯前，还需要请相关部门对房屋进行勘测，房屋结构不适合、占用消防通道、小产权房等情形，则无法加装电梯。

《黄冈市区既有住宅加装电梯实施方案》明确，出资加装电梯的业主是实施主体，负责加装电梯项目的意见统一、工程报建、资金筹措、设备采购、组织实施、日常使用管理及维护等相关工作。

“必须要有一个人牵头。”黄冈市财政局宿舍准备加装电梯，居民赵先生说，电梯加装涉及到居民、企业、政府三方，除审批外，还涉及到合同如何签订、款项问题，如没有一个大家信服、愿意付出的牵头人，第一步都迈不出去。不少居民表示，小区党支部、业委会或者物业可以负起责，推选一个牵头人。

“自打被推选成电梯安装牵头人，自己压力山大。”方平说，居民问起一些细节时，由于缺乏相关政策依据，有时很难解释清楚，只能四处询问。

“我们这电梯，是靠‘打听’建起来的。”童钟坦言，在警仕小区，自己所在的单元第一个加装电梯，全是靠楼栋一位退休干部多方“打听”，摸清楚流程后才行动。

“目前，黄冈市和黄州区计划成立‘加梯办’，协调既有小区加装电梯事宜，居民加装电梯不用再四处打听。”黄冈市住建局相关负责人介绍，市政务服务中心综合受理窗口近期将设立加装电梯受理处，统一受理既有住宅加装电梯事项。(湖北日报全媒记者 金凌云)

(应采访对象要求，文内涉及人名均为化名)