9月5日、6日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》相继发布，湾区合作迈上新的台阶。

两个合作区方案出台后，迅速在南海引起强烈反响，各界人士充满期待，认为南海与前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区有着巨大的合作潜力，要充分利用“双区”与“双合作区”建设的机遇，在新起点上推动南海高质量发展。

“双合作区”为南海带来发展新机遇

佛山市委十二届十三次全会提出，举全市之力对接支持服务两个合作区建设，推动佛山在更广阔舞台加注新动能、赢得新优势、续写新篇章。

“两个合作区方案的出台，对南海来说意味着更多的机遇和示范。”南海区发展和改革局副局长简陆芽表示，将学习、借鉴两个合作区的先进做法、先进经验，高水平建设好粤港澳合作高端服务示范区这一粤港澳大湾区特色合作平台，进一步推动现代服务业尤其是高端服务业创新发展。

在简陆芽看来，南海与两个合作区的合作潜力巨大，比如依托本地雄厚的制造业基础，支持和推动横琴、前海两个合作区的优质创新成果及时在南海转化落地;主动对接珠海横琴的生物医药产业，深圳前海的电子信息产业、高端制造业，实现联动发展等。

如何抢抓机遇，实现借势发展?积极主动对接吸引深圳、珠海的产业转移是重要途径。

“我们近期签约的飞荣达、中集天达、信扬科技，都是深圳的头部企业，我们要进一步瞄准深圳，积极对接深圳。”南海区经济促进局相关负责人表示，深圳的电子信息产业、装备制造业、信息服务业发达，是南海招商引资瞄准的重要方向，也是南海大力构建“两高四新”现代产业体系的重要一环。

事实上，随着粤港澳大湾区建设的推进，南海成为这轮区域一体化的受益者，深圳已经成为南海招商引资的主战场之一。自2020年起，南海先后从深圳引进重大产业项目12个，计划投资额超300亿元。

加快电子信息和生物医药产业对接

凭借紧邻广州南站的优势，南海与广东自贸区的深圳前海、广州南沙、珠海横琴三地相连，形成了珠三角两小时自贸区经济圈。

此次横琴粤澳深度合作区确立了四个战略定位，其中提到，支持合作区发展中医药等澳门品牌工业和文旅会展商贸产业。“澳门的生物医药、会展、旅游等产业发达，佛山有很好的工业基础，且与港澳地区地理相近、血缘相连、商脉相通，两地产业可以很好地实现互补。”佛山市政协港澳委员、路福集团董事长兼行政总裁、澳门联盈生物科技有限公司联合创始人李建炜表示，他已经把旗下公司澳门联盈生物科技有限公司引入南海。在他看来，当前澳门正在推进经济多元化，生物科技和中医药是很重要的发展方向，澳门在研发和国际贸易等方面具有优势，而佛山在产品生产和科技成果转化方面极具优势，双方正好互补。

产业合作需要载体空间。“里水将在产业对接和载体建设上主动作为，产业对接上推动中医药产业和电子信息产业对接两个合作区的资源。”里水镇委书记谭艳玲表示，里水将全力抢抓机遇谋划高质量发展，加快推进四大千亩连片村改项目，腾出发展空间。

作为一座国际大都市，深圳当前也面临土地和产业空间承载不足与成本不断上升的问题。擅长创新的深圳企业外拓选择时，既需要寻求一个成本洼地，也须是一个人才高地。处于城市群核心区的南海，在这两方面条件俱佳。

近年来，深圳电子信息等产业加快外拓步伐，南海抢抓机遇，不断推动“深圳创新+南海智造”有机结合。9月2日，粤港澳大湾区(南海)智能安全产业园投资推介会在深圳举行，旨在对接深圳安全相关产业资源。如今该园区已经进驻企业140多家，获批专利1098件，成为广东省首个国家级安全相关产业基地。

强化资源合作推动“两业”深度融合

《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》提出，建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制。

南海区是广东省唯一的国家先进制造业和现代服务业融合发展试点区域，正在加快推进数字化智能化转型，系统补足服务业的短板。南海、前海两地如何强化资源合作，共同探索推动先进制造业与现代服务业深度融合，也将成为未来合作的热点之一。

“在政策加持下，前海的现代服务业将会更具优势，但南海的产业链、空间及成本优势非常明显，拥有国家物流枢纽平台，在发展生产性服务业方面更具有优势。”在戴德梁行佛山项目负责人张舒玮看来，除了先进制造业项目外，近期深圳的一些园区运营商加速进驻南海，也体现了这一优势。

6月30日，佛山首个纯产业载体润慧科技园落户三龙湾南海片区;8月26日，千灯湖板块最大的产业园项目——星中创·夏南二产业中心动工。这些园区运营商都来自深圳，它们的眼光是敏锐的。

开展全方位交流营造一流营商环境

除了产业的对接外，南海各界人士表示，要发挥乡情优势，加强与两个合作区的全方位交流，包括文化、艺术、法律方面的交流。

“在粤港澳大湾区活跃的经贸往来背景下，商事纠纷增多，我们亟须一批同时懂得内地与港澳法律制度的两栖法律人才，应加强与港澳律所的交流与合作，为商业合作提供法律保障。”广东盈宇律师事务所主任曹建宇建议，三地可由政府牵头，协会搭台，成立高端的服务业联盟，涵盖法律、税务、会计等行业。

当前，南海区正积极融入粤港澳大湾区的建设当中，通过多方式多渠道开展沟通联络，致力加强与港深、珠澳的合作交流。2019年10月，“南海·青创家”在千灯湖创投小镇揭牌成立，这是一个面向落户南海创新创业的港澳台及留学青年搭建的“联谊+服务”平台。经过一年多的运作，基地已经入住创业团队71个，港澳台团队占56%。

营商环境是推动两个合作区全面深化改革开放的重要保障。南海各界认为要积极主动对接两个合作区，对标最好最高最优，打造一流营商环境。“除了合作意识，我们也要有学习意识。比如，在营商环境上要对标深圳，不仅吸引到人才，还要留住人才，通过后续服务助力人才发展。”张舒玮认为，在公共配套以及旅游业的发展上，则可以学习横琴经验。(文/珠江时报记者李年智彭美慈)