今年以来，上海全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经过不懈努力，打赢了大上海保卫战，经济运行经受住了疫情冲击的严峻考验。上海市经济运行呈现“平稳开局、深度回落、快速反弹、持续恢复”的V型反转态势，稳经济一揽子政策效应持续释放，各类市场主体持续发力，主要指标表现好于预期，上海经济呈现出较强韧性和内生活力，成绩来之不易。

稳经济政策效应持续显现，经济回升势头好于预期

为应对疫情冲击和稳住经济大盘，上海市于3月底、5月底、9月底先后制定出台抗疫助企“21条”、经济恢复重振“50条”、稳增长“22条”三轮政策，以有力有效的工作措施和接续政策的确定性应对外部环境不利影响。据测算，截至目前，三轮政策叠加实施已为各类市场主体减负超过2400亿元，其中，实施大规模增值税留抵退税为企减负1177.6亿元，阶段性缓缴社会保险费为企减负129.3亿元，国有房屋减免租金已落实124.8亿元，6月至8月减免水电气费用超过33亿元，预计全年为企减负将超过3000亿元。

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在投资、消费、外贸“三驾马车”多轮驱动，短期纾困和激发新动能并重等政策效应支撑下，经过各方面尤其是各类市场主体共同努力，第三季度，上海市主要经济指标增速好于预期，规上工业增加值、规上服务业营收、进出口总额均实现两位数增长，所有指标较上半年明显改善。前三季度GDP累计为30956.6亿元，同比下降1.4%，降幅较上半年收窄4.3个百分点。

重点区域引领增长。浦东、黄浦、长宁、杨浦4个区前三季度GDP累计增速率先转正，临港新片区前三季度固定资产投资、规上工业总产值、税收分别同比增长42.6%、35%和28.2%。

财政收入逐月回暖。在经济恢复带动下，下半年以来地方一般公共预算收入逐月回升，7月至9月分别同比增长2%、12.1%和23.4%，前三季度累计同比下降11.9%，降幅较上半年收窄7.9个百分点。主要是前三季度大规模留抵退税1177.6亿元，下拉地方一般公共预算收入增幅7.5个百分点，扣除该因素后一般公共预算收入下降4.4%。

税收收入企稳回升。前三季度上海市税收收入同比下降8.8%，降幅较上半年收窄2.8个百分点。个人所得税、企业所得税保持领先增长，前三季度分别增长10.9%和5.6%。

工业恢复快于服务业，新动能加快成长

工业生产快速反弹。第三季度，上海规上工业增加值同比增长14.9%，增速高于全国10.1个百分点，前三季度累计降幅由上半年-11.3%收窄至-2.2%。全市工业生产已经连续4个月实现月度增长，其中9月份工业总产值达到4041.2亿元，规模再创历史新高。汽车、电子信息等重点行业和龙头企业积极扩产增能，开拓市场增势良好。其中，前三季度，计算机、通信和其他电子设备制造业总产值比去年同期增长10.8%，增速比上半年提高5.8个百分点；汽车制造业总产值增长10.2%，增速提高9.8个百分点。新兴产业引领增长。前三季度工业战略性新兴产业产值同比增长7.2%，占规上工业总产值比重上升至42.5%，比重比上半年提高0.7个百分点。其中，新能源汽车、新一代信息技术、生物产业分别增长65.4%、13.8%和5.8%。前三季度，全市新能源汽车、光伏电池和智能手机产量快速增长，增速分别达到69.2%、61.3%和55.0%。

服务业持续恢复。第三季度规上服务业克服疫情影响，营收同比增长11.5%，前三季度累计增长4%，增速较上半年提高5.3个百分点。金融业保持较快增长。9月末，上海市中外资金融机构本外币存款余额19.11万亿元，同比增长13.4%，增速比6月末提高1.3个百分点；贷款余额10.25万亿元，增长9.4%，增速与6月末持平。前三季度，上海市金融市场成交额2213.73万亿元，比去年同期增长20.5%。其中，上海证券交易所有价证券、银行间市场成交额分别增长10.3%、29.0%。重点服务行业较快恢复。交通运输、科技服务、软件信息、商务服务等行业均实现正增长，第三季度分别同比增长15.6%、12.3%、10.7%和9.5%。

外贸外资加快增长，开放型经济展现韧性

外贸进出口连续三个月保持两位数增长。月度贸易额连创新高，第三季度，上海市进出口总额同比增长16.6%，前三季度累计增长5.6%。汽车、手机、新能源等引领出口增长。第三季度，出口同比增长27.7%，连续3个月保持20%以上增长，前三季度累计增长13.1%，主要是锂电池、手机、汽车、笔记本电脑等保持较快增长，四类产品合计拉动出口增长8.1个百分点。进口累计增速实现由负转正。第三季度进口同比增长9.5%，累计增速由上半年-3.6%转为前三季度增长1.1%，主要是黄金、大宗商品进口增长拉动，如黄金、钢材、粮食、铜材分别增长45.3%、33.8%、20.7%和18.6%，合计拉动进口增长2.6个百分点。同时，中欧班列“上海号”开通运行一周年，班列国际线路增至9条，累计开行50列、总货重3.7万吨。

利用外资增势向好。多层面主动与外资企业和跨国公司加强沟通、答疑解惑，发挥重大外资项目工作专班和重点外资企业专员服务机制作用，有效提振外资企业预期和信心，1月至8月实际使用外资163亿美元，同比增长8.4%。吸引外资能级提升，1月至8月制造业实际使用外资增长20.8%，其中高技术制造业占比达80.5%；服务业增长8.1%，其中占比40.5%的高技术服务业增长28.9%。总部经济加快集聚，前三季度新认定跨国公司地区总部46家、外资研发中心17家，累计分别达877家和523家。

投资保持回升势头，消费市场逐步复苏

重大活动、重大项目带动投资加快恢复。各类投资主体不断发力，在“潮涌浦江”投资上海全球分享季系列活动及相关措施推动下，第三季度全社会固定资产投资总额同比增长9.2%，其中，房地产开发、工业、基础设施投资分别增长6%、19.5%和1.7%；前三季度投资累计下降8.6%，降幅较上半年收窄11个百分点。重大工程加快签约和建设。一批重大项目加快签约、落地和开工，在“潮涌浦江”活动期间签约重大项目597个、总投资9410亿元，市区两级重大项目开工296个、总投资6029亿元。前三季度重大工程完成投资1365.8亿元，同比降幅从上半年-25.5%收窄至-5.1%；其中9月份完成投资251.7亿元，投资量创单月新高。项目前期工作进度加快，浦东机场四期、轨道交通21号线一期工程等19个重大项目实现新开工，已超额完成年度计划。此外，市场主体活力增强。9月份全市日均新设企业2112家，高于去年平均水平，同比增长8.2%；企业开票户数91.7万户，达到年内新高，表明上海经济内生动能呈现活跃状态。

促消费政策效应显现。随着疫情防控形势向好以及促消费政策效应显现，市场稳步回暖，第三季度全市社会消费品零售总额同比增长1%，前三季度，全市社会消费品零售总额11864.6亿元，比去年同期下降10.7%，降幅比上半年收窄5.4个百分点。社会消费品零售总额自7月份实现转正，9月份同比增长0.3%。“五五购物节”系列活动带动消费复苏。据消费市场大数据实验室（上海）监测，9月份全市线下消费额环比增长6.8%。线上消费增长较快，前三季度商品类网络购物交易同比增长7.9%。文旅消费有所回暖，9月份全市星级饭店客房出租率恢复至47%。“爱购上海”电子消费券助力消费回升。市级财政资金投入10亿元分三批发放电子消费券，前两轮共7亿元消费券总体核销率超过80%，直接拉动消费杠杆率4倍左右，有效撬动消费回补。汽车等大宗消费加快回暖。在新增客车牌照额度、车辆购置税减半征收、汽车消费补贴等政策拉动下，第三季度汽车零售额同比增长32.3%。实施绿色智能家电补贴，国庆期间全市线下支付端家电消费同比增长3倍。

就业物价总体稳定，社会民生持续改善

就业形势持续好转。援企稳岗政策加快落实，城镇调查失业率回落至4.4%；截至9月底全市正规就业人数为1082.6万人，同比增加6.5万人；前三季度新增就业岗位44万个，完成全年目标的80%。居民收入实现正增长。前三季度全市居民人均可支配收入达到59472元，同比增长1%，其中城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长0.9%和1.4%。价格涨幅总体平稳。前三季度全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.8%，其中9月份上涨2.6%，价格处在年初预期调控目标范围内。

重点民生工作扎实推进。截至9月底，30项为民办实事项目累计完成投资51.5亿元，占全年计划的93.2%，其中新增养老床位、普惠性托育点、早餐工程示范点等15个项目提前完成全年目标。“两旧一村”改造工作提速。中心城区成片二级旧里以下房屋改造历史性完成，一批零星旧改项目加快启动；实施旧住房更新改造1225.3万平方米，超过1000万平方米的全年目标；在年内启动的8个城中村改造项目中，4个项目已完成联合认定。保障性租赁住房加快建设筹措，前三季度完成15.8万套（间），占全年目标的91.6%。生态环境质量持续改善。前三季度PM2.5平均浓度为25微克/立方米，同比下降3.8%；地表水考核断面优良比例为93.4%，同比上升19.4个百分点。（经济日报记者 李景）