住建部、民政部上个月底（10月31日）联合发布通知，未来2年，要在全国开展“完整社区”建设试点工作。要求适应居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、邮件和快件寄递服务设施、理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点等便民商业服务设施。其中，社区配建食堂引发了网友广泛关注。

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“完整社区”试点 配建社区食堂引关注

在北京市石景山区鲁谷街道居民活动中心的地下一楼，这家理想+云厨房就是一家社区食堂，为周边居民提供一日三餐的服务。记者看到，中午不到11点，食堂里不同的菜品就已一字排开，附近居民陆续到店，根据自己的喜好选择后，按照2.48元一两、5两起售的价格，称重付费。

北京市民 肖冠禹、孟庆娟夫妇：方便，到这儿就吃，吃完了就走，省时间。菜也不贵，菜的样数多。

记者发现，来这里吃饭的大多是周边的居民，其中，70%左右是老年人，也不乏快递小哥，以及附近的上班族。

餐厅工作人员告诉记者，对于社区内不方便到店就餐的老人，他们还提供免费的送餐服务。每天中午，包括微信群点餐，还有附近的养老驿站、办公大楼等，要送出几百份盒饭。

北京市民 吕军：我大概一星期最少订餐三次，还不包括早餐。就是三四十块钱，人家也给你送到家里，就特别方便老年人。我妈妈八十岁了，有高血压跟糖尿病，在菜品的选择上，我妈妈觉着很适合她。我觉得营养也全面，实惠、安全、卫生，食品我觉着可靠。

坚持公益属性 探索多模式运营

在对北京社区食堂的采访中记者发现，一方面，社区食堂因为方便实惠等特点，受到不少市民的欢迎，但也有市民出于自身习惯，以及对菜品安全、品质等方面考量，持观望态度；另一方面，由于社区食堂的公益属性，如何可持续运营，目前也在进行多种模式的探索。

北京市民 王超：社区建食堂，对于我们居民来讲是一件好事，应该说绝大多数人都很欢迎，但是确实是众口难调。可能老一代人，像我们这个年龄，就是六十岁以上的，艰苦朴素过习惯了，可能就不愿意去外面买现成的，毕竟贵一些，自己做那成本低一点，这是生活习惯问题。

北京市民 韩长坤：我只能是选择应急用，绝对不会是长期去吃。他用的辅料配料肯定是以经济的利益为基础的，他只会考虑口感，给别人的感觉吃着很好吃，可能就已经达到目的了。但是对于我们来说，不光是要口感，还要健康，如果自己在家里做的话，我能够规避很多东西。

在采访中，这家社区食堂负责人表示，面向社区全体居民，如何既满足年轻人的口味，又满足老年人少油少盐、尽量软烂的要求，确实有些众口难调。

而除了如何满足居民们的多样化需求，对于企业来说，更多的还是要考虑运营的问题。北京市石景山区鲁谷街道，目前一共有三家社区食堂。六合园南社区的这家，场地位于老旧小区改造后新建的立体停车场内，由小区物业对外招租，聘请餐饮企业运营。食堂运营负责人告诉记者，这里属于民用水电，物业收的房租约为市场价的一半，运营一个月下来，已经能做到微利。

北京市石景山区鲁谷街道党工委副书记、街道办事处主任 靳晶：我们的定位是微利可持续，初衷是公益，同时又有一定的市场，尊重一定的市场规律。现在没有任何的补贴，我们现在初探政府没有任何的补贴的情况下，如何能够让它在市场上正常地存活下来。

和六合南里社区的社区食堂不同，理想+云厨房开在了小区外，店面的产权属于街道，房租将按照市场价收取。从一年多的运营情况来看，每个月核算下来则是亏损居多，需要靠企业自身补贴维持。

理想+云厨房负责人 任万举：我还有三四个店面，商业的餐馆，现在就是靠我别的店面挣的钱，来填补这边。目前我们的困难就是能让我们走一个民水民电，然后把房租能给我们免了是最好的。

北京市石景山区鲁谷街道党工委副书记、街道办事处主任 靳晶：我们目前就是缺乏这么一个标准，我们特别希望政府能给我们相应的一个指导。如果有标准了，同时有定位以后，我们还是希望更多的餐饮企业加入进来，让这个市场更灵活，让这个市场更多的人参与到竞争，我觉得可能真正得实惠的才是咱们老百姓。

多地试点社区食堂 多种模式因地制宜

社区办食堂其实并不是一件新鲜事，随着我国老龄化发展的进程，为老龄化社区配备的养老食堂已在各地稳步推进。而目前很多地方也开始探索面向更多社区居民提供便利餐饮服务的社区食堂。

在浙江湖州德清阜溪街道的兴山社区，为了打通便民生活的最后一公里，当地结合浙江省“未来社区”的规划布局，在社区内设置了一个150平方米的助餐服务点。就在上个月，这家幸福食堂，从最早只服务辖区内460多名老人的老年食堂，转变为面向全体居民的社区食堂。在这里，老人由志愿者服务点餐，年轻人则可以选择“电子点餐”。

浙江省湖州市德清县兴山社区居民 仲一：便宜，然后菜品也比较丰富又干净，一餐只要五六元，如果到外面去吃可能要二十多元，一般是两荤两素的样子，所以说的确很划算。

浙江省湖州市德清县阜溪街道社会事务管理办主任 黄学武：我们的社区食堂由我们政府选址以及装修，资金全部由我们街道承担。现在由第三方来运营，自负盈亏。针对辖区内低保户，以及高龄老人，尽量给他们提供免费的就餐服务。目前我们每个月各种开支大概是6.3万元，但是我们的收入只有6.1万元，再加上我们政府的小小的补助，目前只能达到持平。现在老年人就餐政府是有补助的，大概每年3万元左右。

社区居民互助，爱心企业捐赠，移民搬迁点统一打造，目前，山东、贵州、重庆等地都在因地制宜，探索社区食堂的不同模式。

充分利用闲置场地 新建改建社区食堂

在山西太原，社区食堂最初是作为“十五分钟”养老服务圈的内容，统一建设和运营标准，充分利用闲置场地，新建、改建，或者由连锁餐饮企业辐射覆盖。

老军营街道的两家社区食堂，一家由倒闭的老年餐厅改建，一家就由废旧厂房改建，为附近老人、学生等所有居民提供一日三餐、半成品外卖，以及为社区老人提供送餐上门服务。

在太原，每家社区食堂每天都要推出至少两种不高于8元的爱心餐，符合条件的困难老年人、困境儿童还可以申请享受政府每人每天2元的就餐补贴。运营一年多，经过多轮审核及第三方评价，改建的食堂，按照每平方米1600元的标准，获得建设补贴，并按照第三方评价的不同等级获得运营补贴和税收优惠。

山西省太原市老军营街道新南二社区食堂运营负责人 霍丽新：太原市民政局给我们打过来40多万元社区食堂建设补贴。对我们来说是雪中送炭。下一步利用我们的这个非营业时间，要为我们的老人呢，开放活动的场所，同时为我们周边学校的学生提供一个学习的场地。

目前，山西太原投入运营的社区食堂已经有175个，年内将总计建成300个，社区食堂总服务订单达233万单，日均服务约1万人次。到2025年末，太原市共计划建设500家社区食堂。

社区食堂应坚持公益属性 社会化运营

社区食堂就建在家门口，既是便民服务工程，也丰富了餐饮业的结构。具备公益属性的社区食堂如何可持续发展？来听听专家怎么说。

中国社会科学院生态文明研究所资源与环境经济研究室主任娄伟认为，社区食堂具有公益属性，从招商开始，就应把公益作为重要考核标准，把好准入关，并持续拿出更为灵活的支持政策，但需要掌握力度。

中国社会科学院生态文明研究所资源与环境经济研究室主任 娄伟：政策方面的支持，税收也好，其他方面也好，管理体制机制上面进行进一步相应的规范，进行相应的创新。社区食堂也不能完全靠政府的各方面大包大揽，你不能违反市场规律。

娄伟认为，餐饮业是我国市场化程度最深的行业之一。发挥便民功能的社区食堂，也是对市场餐饮机构的补充。在探索相应政策扶持的同时，也应以社会化运营为主。同时，餐饮机构也应在菜品、服务及就餐体验等方面练好内功。

（总台央视记者 周培培 孟雨 马巍 浙江台 山西台）

来源：央视新闻客户端